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河北邯郸:村庄公路维护办理方法施行前后看改变
来源:米乐体育官网app下载 发布日期:2022-05-08 11:59:03

  2005年10月20日,河北省邯郸县第十一届人大常委会第十九次会议经过《邯郸县村庄公路维护办理施行方法》,该方法的发生彻底改变了村庄路途建造的相貌,使村庄路途维护办理走上了规范化、法治化路途。近几年来,全国各地的村庄路途建造发生了天翻地覆的改变。

  “要想富,先筑路”成为村庄党委、政府、党支部、乡民委员会的作业中心,正是因为千万条的村庄公路,使农人大众的视野宽了、经济展开了、日子富裕了。以邯郸县为例,正是因为当地党委、政府的注重,邯郸县交通局把县村庄公路建造作为促进富民强县进程的一项重要方法,下大力改进村庄交通条件。现在,邯郸县村庄公路总路程已达到475公里,其间:县道18.4公里,乡道273.2公里,村道175公里,开端形成了村村相通、干支相连、疏通无阻的村庄公路网络,大大方便了人民大众的生发日子。

  在村庄公路的快速展开中,问题也日益突出。村庄公路建造质量高,运用寿命短,路途堕坏的速度不逊于路途建筑的速度,而且某些地段的损坏程度严峻,使路途难以通行。“没有规则,不成方圆”,《中华人民共和国公路法》、《河北省公路法令》、《河北省公路路政办理规则》,对村庄路途的概念、规模,村庄路途的建造维护办理没有详细规则。村庄公路,特别是村和村之间公路的办理维护在法律法规上是“空白点”,县交通局想管没有依据,乡级政府想管,却财力缺少,邯郸县交通局屡次呼吁,要求拟定《邯郸县村庄公路维护方法》,规范村庄路途的办理维护,邯郸县人大常委会组织代表、专家学者、交通部门人员屡次座谈,六易其稿,而且于2005年10月20日经过了《邯郸县村庄公路维护办理施行方法》。

  《方法》发生前的村庄路途情况

  近几年,村庄公路建造质量高,当地农人大众对筑路也寄予了期望,村庄公路沿线的民营企业也大力支撑。村庄公路建成的快,可是村庄公路建成后,维护办理跟不上。表现在:一村庄公路建成后路标建造等配套设备跟不上,村庄公路简直都没设路标,外地车辆进来就走失,本地车辆还有闹不清方向的现象,极大地影响了当地的对外形象。二是村庄公路建筑时短少科学、详细的规划,新建筑的村庄公路有“三无”问题(无路肩、无边坡、无边沟),村庄公路多在农田间建筑,有些路段没有埋设过路涵管,在农田洒水时节,乃至水直接从路面上经过,公路路面在水泡的过程中,很快就有破损现象。三是村庄公路建筑等级低,大型车辆,特别是严峻超载车辆的通行,对路面的危害极大。四是村庄公路损坏点,长时间得不到修理,至使损坏面越来越大,最终使整条路中止通行。当地农人无不叹气的说:“修这么好的路,没有人管,路坏的也快”。

  呈现上述现象的原因:一是村庄公路维护主体不明。《公路法》规则,“县道县建县管,村庄路村庄建村庄管”。,县城镇政府对本身的维护主体责任存有依懒性,存在“推、靠、等”思维,各城镇“村庄公路办理站”担任人均由城镇副职领导兼任,他们因为受城镇的直接领导,首要侧重于原有作业,加之有部分人在思维上以为公路维护应该是交通部门的作业,所以对村庄公路的办理作业从不干预,部分办理站近乎瘫痪。而邯郸县交通局作为县政府的一个职能部门,只对村庄路途的维护具有技能辅导和监督权,无法指挥村庄路途维护主体的各城镇政府尽快进人人物,况且县政府也没有建立可以直接办理城镇维护作业的专门组织,使得县交通局处于“两难”情况,一是对归于城镇维护责任不到位的问题,难于控制;二是对村庄路途急需维护的实际情况,难于办理。公路维护机制的不顺利,阻止了村庄公路维护作业的展开。

  二是没有安稳的资金来源。村庄税费变革后,各城镇本来从“三提六统”中提取的维护专项资金被撤销,“一事一议”在村庄实施起来又具有适当的困难,加之县、乡政府财务严重,对村庄路途维护办理投入微乎其微,无维护资金来源等原因,导致公路维护资金缺少。

  三是维护人员缺少。近几年里,村庄公路路程增加了近十陪,而全县村庄公路维护工人只由本来的64人增加到90人,且这部分人的薪酬本应由城镇担负,因为资金缺少,交通局承当并处理了部分了维护工50%的薪酬.大部分城镇也未能准时发放,影响了维护工人的作业活跃性,村庄公路维护工的作业处于半阻滞情况。

  《方法》发生后所引起的改变

  《邯郸县村庄公路办理施行方法》经过,改进村庄公路交通现状,进步县、乡、村公路通行才干,规范村庄公路建造、维护和办理作业,保证村庄公路的无缺、安全和疏通。《方法》对村庄公路发生以下几个显着的改变:

  一是有了清晰的维护主体。邯郸县依据方法建立了村庄公路办理领导小组,担任全县村庄公路建造以及维护资金的执行。领导小组下设农材公路办理办公室,地址设在县交通局当地路途办理站,办理站下设三个维护中心,详细担任全县村庄公路维护办理作业。《方法》对维护组织、资金筹集、维护规范、路政法律和法律责任等都进行了详细的规则。县交通局实施维护办理责任,详细担任县道、乡道的维护办理、路政办理、工程质量监督、维护人员训练、技能辅导以及全县村道的事务辅导。乡(镇)要活跃实施主体责任,建立村庄路途办理站,活跃主动合作县交通局搞好乡道、村道的维护和办理。

  二是有了维护资金。维护资金是做好村庄公路维护作业的条件和根底。县交通局经过努力,争得了县政府的支撑。县政府专门建立村庄公路专项维护基金,县交通局设专用账户,专款专用于全县村庄公路管护的补助及管护人员薪酬的付出,以此来保证公路的久远效益。

  三是办理人员到位。县交通局担任维护队伍建造。一是严厉人员招聘。依照个人自愿、村庄引荐、揭露招聘的方法,从沿线村庄选择具有初中以上文化程度、酷爱公路作业、身体健康、具有必定劳作技能、年龄在18—50岁之间的乡民聘为维护协议工;二是加强人员办理。维护人员日常受维护所的领导,建立健全维护人员聘任档案,一致发放维护服装,维护设备,实施每周例会制,及时组织调度作业。定时对维护人员进行训练,进步维护工的维护常识和技能。

  四是宣扬到位。路段损坏,原因是多方面的,但与公路沿线农人缺少护路认识有着很大联系。为此,邯郸县交通局将增强护路认识作为养路的头号作业,展开护路宣扬,增强护路认识。2005年公路项目开端前,他们在全县规模内展开了大张旗鼓的宣扬农材公路建造、办理和维护宣扬周活动。以交通局为主,各单位和城镇配台,40多人参与,出动活动宣扬车7辆,并建立了固定宣扬点,制造宣扬条幅30个,锦旗30面,印制并分发宣扬材料10000余份,招待大众2000余人。还使用村庄农贸集市的有利机遇,请当地锣鼓乐队和秧歌队营建气氛,宣扬周活动不只重气势,更重内容,他们以深化宣扬国家的方针、方针以及省、市、县有关法规和要求为主题,结合村庄公路管护中存在的问题,与大众面对面,解难释疑,使大众理解大力展开村庄公路建造的重要性。

  五是有了村庄公路的维护规范。县交通局担任规范拟定与监督,做好人员训练和技能辅导作业,及时供给技能咨询、辅导和机械设备等。拟定查核细则,并随时抽调人员对公路维护情况进行检查查核。交通局参照交通部颁布的《公路维护技能规范》严厉依照技能规范,对村庄公路进行中修、大修及日常维护。路基部分要求坚持无缺、不损坏变形,坚实安稳,常常处于无缺情况。路肩与路面接茬平顺,常常坚持整齐、平坦、坚实,无车辙、坑洼、拱起、沉陷、缺口,边坡安稳巩固,斜度符合规则,边际顺适,及时修剪杂草;路面部分要求及时修补沥青路面的裂缝和坑槽,及时填灌水泥混凝土路面的裂缝和纵横接缝,坚持平坦无缺,清洁无杂物,排水疏通;对桥梁涵洞要按规则进行检查,体系把握技能情况,及时发现残缺,采纳相应维护方法。桥梁、桥面铺装平坦,无裂缝,桥头无跳车,排水疏通无堵塞,桥面整齐无杂物,涵洞无缺无淤塞,无开裂,无沉陷,无漏水,翼墙无缺、巩固,漫水桥和过水路面,过水疏通,无堆积物和漂浮物堵塞;沿线常常坚持公路标志完全、明显、不歪斜。

  《方法》的发生,的确处理了村庄公路维护无人管的难题,延长了村庄公路的运用寿命,此《方法》的发生,当即受到了省、市交通部门的好评,市交通部门把此《方法》以市交通局文件转发全市的19个县市区,推行邯郸县村庄公路维护办理的经历。(柴杰)

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